全国中等职业学校联合招生合作办学协作会

2015年工作报告

全国中等职业学校联合招生合作办学协作会会长李明富

（2015年12月3日福州）

各位领导，各位代表：

在全国职业教育战线深入贯彻落实职业教育工作会议精神，全面深化教育领域改革，加快发展现代职业教育的新形势下，来自全国25个省、市、区职业院校的同志们和有关企业界的朋友们齐聚福州，参加全国中等职业学校联合招生合作办学协作会2015年年会。首先，我代表全国中等职业学校联合招生合作办学协作对各位代表表示热烈的欢迎！并对组织承办这次年会的福建省教育厅领导和同志们表示衷心的感谢！

按照会议安排，现在，我代表全国中等职业学校联合招生合作办学协作会做2015年度工作报告，请各位代表审议。

一、2015年度协作会工作简要回顾

2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神，全面深化职业教育改革的关键一年，也是实施“十二五”规划的收官之年。全国中等职业学校联合招生合作办学协作会在教育部职成司和中国职业技术教育学会的精心指导下，在全国各省、市、区教育行政部门和职业院校的大力支持下，紧紧围绕教育部职成司2015年工作部署，认真落实协作会年度各项任务，较好地完成了预定的各项工作。

（一）举办对接会，推进中职招生工作。对接洽谈活动是协作会的一项常规工作，也是协作会一年一度最为重要的一项工作，2015年的洽谈对接活动于5月8日至9日在青岛举行。本次活动以“合作、共享、发展、提高”主题，旨在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实国务院《决定》中提出的“推动建立发达地区和欠发达地区合作办学机制”，“有计划地支持集中连片特殊困难地区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到省（区、市）内外经济较发达地区接受职业教育”，“支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生规模，深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作”的要求，深化东西部职业院校合作办学。来自27个省区市和新疆生产建设兵团的300余所职业院校的近500名代表参加了本次对接活动。通过为期两天的集中对接洽谈，现场达成5.2万人的联合招生合作办学协议，100多所职业院校建立了长期的合作关系。

（二）发挥平台优势，拓展协作会功能。为发挥职业教育服务职能，贯彻落实好《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）精神，推动发展专业、规范的护理服务，加快发展健康养老服务业相关产业，经充分准备和调研，全国中等职业学校联合招生合作办学协作会有关会员学校本着共赢发展的原则，发起成立了全国中等职业学校联合招生合作办学协作会医药卫生养老保健合作办学工作委员会，组建跨地区职教集团，来自山东、天津、江苏、河北、陕西、宁夏、贵州、云南等省区的20余所职业院校和有关企业加盟参加本集团，在青岛会议期间召开的该工作委员会筹备会议，并就推动建立发达地区与欠发达地区中等职业学校合作办学机制进行了深入座谈。

（三）积极参与中国职业技术教育学会关于中等职业教育现状及问题的调研。为贯彻落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》精神，加强顶层制度设计，出台相关支持政策，今年，教育部职业教育中心研究所承担了财政部委托的“当前我国职业教育存在的主要问题、原因分析与对策建议”的调研工作，中国职教学会要求中等职业学校联合招生合作办学协作会配合推进此项工作。在接到调研任务之后，协作会秘书处充分发挥会员学校协同调研的合力，迅速组织有关省、区、市职成处及不同办学性质的中等职业学校展开调研，实事求是地从不同的角度对目前职业教育存在的主要问题、原因进行剖析，提出了许多富有见地的意见和建议，为我们研究和形成总报告提供了丰富的内容和极大地参考，我们的工作得到中国职业教育学会的肯定。

二、当前形势与任务

当前，我国已处于全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展新常态和产业结构调整升级对劳动力素质结构和技术技能人才培养提出新要求，职业教育作为技术技能人才培养的重要支撑，必须适应经济社会发展新变化，紧紧围绕国家战略部署，坚持服务发展、促进就业总方向，全面深化改革，加快发展现代职业教育，为经济社会发展提供更多高素质劳动者和技术技能人才。

第一，加快建设现代职业教育要求全面深化校企合作办学，这为协作会工作提出了新要求。2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出，“要推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。大力开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推进校企一体化育人。”协作会作为全国范围中等职业学校的协作组织，一头连着各个不同地区的中等职业学校，一头联系着众多的企业，在合作办学方面积累了丰富的实践经验，也具有一定的资源优势。近年来随着生源不断减少，东西部地区之间的联合招生合作办学规模不断萎缩，大家对协作会工作充满新的期待，希望我们能够在新形势下有所作为，创新工作思路和举措，开拓新的工作领域。国务院的《决定》为我们协作会工作指明了新方向，提出了新要求。我们要发挥好平台纽带作用，通过举办校企合作对话论坛等活动，有重点地选择一批中等职业学校和企业，组织校企之间开展联合招生、合作办学的现代学徒制试点，扩大协作会工作领域，实现协作会工作水平上台阶。

第二，国家“一带一路”战略要求加强职业教育国际合作，这为协作会拓展服务功能提出了新希望。随着国家“一带一路”战略的推进实施，我们的产业、产品要“走出去”，同样，我们的技术技能人才也要“走出去”，这就对担负着技术技能人才培养任务的职业教育提出了新要求。广大中等职业学校要抓住国家战略实施机遇，大力开展中外职业院校合作办学项目，推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，努力培养一批符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。协作会在这个过程中，要发挥积极作用，主动为国内职业院校与国外职业院校、企业合作办学牵线搭桥，支持和引导一批具有鲜明办学优势和特色的中等职业学校率先走出国门办学，开拓中等职业学校联合招生合作办学的国际市场。这次年会，我们请中国职业技术教育学会国际交流处的专家给我们做相关报告，其用意就在于此。协作会今后不论是年会还是对接会，我们都要请一些专家给大家就某一个方面开展专题辅导，开拓大家的办学思路和发展理念。

第三，全面建成小康社会宏伟目标要求加快推进贫困地区发展，这为协作会深入开展东西部联合招生合作办学提出新期待。不久前召开的党的十八届五中全会明确指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，实现全面小康，最关键的是要加快贫困地区发展，使我国边远贫困地区的人民群众和全国人民一道迈向全面小康社会。加快贫困地区人民群众脱贫致富的核心在教育，只有技能教育才是改善贫困人口脱贫致富的根本出路。国务院《决定》要求我们要加大对农村和贫困地区职业教育支持力度。支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区，特别是边远贫困地区职业教育的招生规模，深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作。全国中等职业学校联合招生合作办学协作会作为服务全国广大职业院校跨区域合作的服务机构，要充分认识和把握形势发展，立足服务职业教育发展的理念，创新工作思路和举措，努力在推动东部发达地区职业院校与中西部边远贫困地区中等职业学校联合招生合作办学上实现工作新突破，创造工作新业绩。

三、关于2016年协作会重点工作

2016年是“十三五”规划开局之年。东、中、西部职业院校联合招生合作办学工作，面临着新的形势与任务。我们要抓住机遇，深化改革，努力开拓东中西部中等职业学校联合招生合作办学工作新局面，为全国中等职业学校招生工作作出新贡献，促进现代职业教育实现新发展。经协作会常务理事会研究，我们提出2016年协作会工作的主要任务如下。

（一）2016年协作会工作的基本要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中和五中全会及《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神，把握“服务发展，促进就业”总方向，围绕教育部及职成司2016年工作任务要求，大力推进东中西部职业院校联合招生合作办学工作改革创新，充分发挥协作会组织推动、搭建平台、协调沟通、信息服务职能。提升协作会服务能力和水平，为促进职业教育统筹管理，区域合作，协调发展作出应有的贡献。

（二）主要任务

按照党的十八届三中、四中和五中全会及全国职业教育工作会议提出的要求，2016年，协作会工作要强化改革，突出服务主题，努力在做实、作细，作出成效上下功夫。

1、加强协作会自身建设。2013年协作会完成了换届，并顺利实现协作会组织升级为国家二级协会组织。近一两年，由于协作会部分领导同志工作变动，需要补充调整新的常务理事会成员，加强协作会组织建设。为此，2016年协作会在自身组织建设上要重点做好两项工作：

（1）近年来，随着协作会组织的发展壮大，一批热心职业教育的企业主动要求加入协作会组织，更好地实现与中等职业学校的对接和办学上的深度融合，2016年我们协作会要把吸纳国家和地方企业协会和大中型企业参加加入协作会作为一项重点工作，扩大协作会组织覆盖面，为更好地开展校企联合招生合作办学铺路搭桥。

（2）加强常务理事队伍建设。拟安排2016年7、8月份在北方地区召开常务理事会，一是调整补充协作会领导机构，完善协作会常务理事会组织；二是研究分析加强校企合作办学的有关政策措施。

2、举办好东中西部职业院校对接活动。拟于2016年5月在东部地区举办“2016年中等职业学校联合招生合作办学对接”活动。对接活动要重点抓好两个方面工作：

（1）广泛组织和发动企业参加对接洽谈，拓展对接活动渠道，促进产教融合、校企合作。

（2）加强对接活动指导和后续跟踪，做好协调服务，努力扩大对接成果，切实发挥协作会在促进中等职业学校联合招生，稳定和扩大中等职业学校办学规模方面的积极作用。

3、拓展服务功能。加强协作会各分支机构建设，引导各机构正常开展合作办学。

（1）推动去年组建成立的“全国职业院校民族文化传承与创新研究会筹备委员会（简称研究会）”和今年组建的“医药卫生养老保健合作办学工作筹备委员会”加强组织机构建设，步入工作正轨，并迅速发展壮大。

（2）依托两个工作委员会，组织筹建相关行业性职业教育集团。协作会牵线搭桥，搭建合作平台，推动协作会会员单位发起组建跨区域、跨行业的、有企业广泛参与的职业教育联盟或集团，推进校校、校企之间合作发展。

（3）探索职业教育国际合作。牵线搭桥，引导支持一批有特色优势的中等职业学校走出国门办学或与境外职业院校合作办学。

4、开展合作办学课题研究。加强联合招生合作办学政策机制研究，创新协作会工作新思路。

（1）主动承担中国职业技术教育学会关于职业院校合作办学机制课题研究，组织相关省、区、市教育行政部门和有关职业院校参与课题研究，为协作会发展出谋划策。

（2）组织安排一批协作会课题，动员有积极性的职业院校和企业联合开展，为协作会发展建言献策。

各位代表，2016年协作会的目标任务已经明确，完成既定工作，实现中等职业教育联合招生合作办学取得新突破，既需要各会员单位加强交流，务实合作，更需要各省（市、区）教育厅（教委、教育局）职成处大力支持、全力配合。协作会将坚持服务发展，促进合作办学的宗旨，积极主动与各地职成处、各会员单位加强联系与沟通，深化改革，共同推进东中西部职业院校联合招生合作办学工作开创新局面，取得新成效。

谢谢大家！